赛迪信息刘昊：政府云应用的困惑与思考

赛迪网 12年08月07日 10:48 【转载】作者：赛迪网责任编辑：张文希

导读：自从提出云计算概念以来，云计算已被看作是继个人计算机变革、互联网变革之后的第三次IT浪潮。云计算因其灵活定制、动态扩展、随时获取、按需使用、成本低廉等特色，在电子政务领域引入云计算具有十分重要的价值和意义。然而，由于云计算是新一代信息技术，出现时间短，技术更新快，对大多数政府机构来说，在推进政府云计算应用的过程中还存在不少困惑，本文是笔者对政府云计算应用中常见困惑的一些思考，希望能够对政府机构信息化主管部门提供帮助。

关键词：云计算

自从提出云计算概念以来，云计算已被看作是继个人计算机变革、互联网变革之后的第三次IT浪潮。云计算因其灵活定制、动态扩展、随时获取、按需使用、成本低廉等特色，在电子政务领域引入云计算具有十分重要的价值和意义。然而，由于云计算是新一代信息技术，出现时间短，技术更新快，对大多数政府机构来说，在推进政府云计算应用的过程中还存在不少困惑，本文是笔者对政府云计算应用中常见困惑的一些思考，希望能够对政府机构信息化主管部门提供帮助。

困惑之一：云计算是概念炒作还是趋势所在，政府部门是否该选择云计算?

根据赛迪顾问的研究，自2010年起，云计算产业已在国内初具规模，进入了起飞期。在此阶段，成功案例逐渐丰富，用户了解和认可程度不断提高，产学研各界对云计算由质疑转为迎势而上，越来越多的厂商开始介入云计算市场，出现大量的应用解决方案，用户主动考虑将自身业务融入云。就政府部门而言，已有上海、北京、无锡、成都、青岛和烟台等城市在政务云应用领域进行了积极探索，并取得丰硕成果。云计算概念成功落地，成为未来新一代信息技术的核心技术之一。

随着我国电子政务建设的发展，越来越多的政府部门开始意识到电子政务集中建设的必要性及优越性，并逐渐实现从网络到应用的集中共享建设模式，而随之带来了相应的资源利用、数据安全、业务需求多样性及管理的复杂性等问题。构建政务云平台则有助于解决这一系列问题，并可大大降低建设和维护成本;而且政务云建设全国各地已有了众多成熟案例，云计算已经由概念转为应用，政府机构实施云计算势在必行。

困惑之二：哪些领域该选择云计算?

云计算模式是以集中部署为基础，对平台中的功能共性进行归纳和提炼，统一搭建可扩展、可定义、可持续服务的各类平台，从而提供共享服务。

结合云计算技术和政府信息化应用的特点分析不难得知，适宜政府云计算的应用领域，有以下三个特点，一是资源整合需求迫切;二是服务对象众多;三是系统建设和维护成本较高。符合这三个特点的政务领域，主要集中在教育、文化、健康、社保、就业等公共服务领域和政府机构内部管理领域，前者与云计算的结合是公共服务云，后者则是电子政务云。

公共服务云定位为由政府主导，调用公共资源，以满足公民和企业的直接需求为目标的创新型服务方式。公共服务云一方面包括面向公民的教育、文化、健康、社保、就业等民生方面需求的服务，另一方面包括面向园区和企业在研发、生产、采购、物流、营销等关键环节提供平台服务。

电子政务云是依托政务专网，为政府各个部门搭建一个底层的基础架构平台，把现有的政务应用迁移到平台上或者在统一的基础设施上开发定制新应用平台和系统，去共享给各个政府部门，提高它的服务效率和服务的能力。

困惑之三：何时建设或迁移到云平台?

确定了哪些领域该选择云计算之后，又一个困惑又摆在了政府机构信息主管部门的面前，那就是何时迁移到云平台。笔者认为，考虑何时建设或迁移到云平台，应主要从以下几个维度考虑：一是现有硬件设备是否能满足系统运行要求，如不能满足，需要升级基础设施，则考虑应用云计算集中部署模式;二是信息孤岛严重，需要进行整合，可以考虑将系统部署在云平台上，便于系统数据资源的整合;三是扶持战略性新兴产业发展，即当地政府将云计算作为重点扶持产业，由政府部门组建云计算中心，然后向各大企业、行政机关及科研机构提供数据存储及平台测试等服务。

云平台建设完成或确定迁移到现有云平台后，应制定云计算迁移计划，根据系统重要性、用户覆盖范围、安全要求等因素综合评估迁移顺序，首先迁移邮件系统、视频会议、外网网站等用户覆盖范围广、性能要求高、重要性和安全要求稍低的业务系统，而后再逐步将行政审批、OA系统、资产管理等核心业务系统迁移到云平台中。